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1《规划》的制定背景

中央的关心和决心:决不让老区掉队!

  大别山革命老区地跨湖北、河南、?#19981;?#19977;省,是土地革命战争时期全国第二大革命根据地---鄂豫皖革命根据地的中心区域,为中国革命做出了重要贡献。新中国成立特别是改革开放以来,大别山革命老区发生了翻天覆地的变化,但由于种种原因,经济社会发展仍然滞后。
  为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于扶持革命老区加快发展的一系列重要指示批示精神,根据《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》 (国发〔2012〕43号)、《国务院关于大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020 年)的批复》 (国函〔2012〕215 号)等文件精神, 为推动大别山革命老区加快振兴发展, 决不让老区掉队,特编制本规划。
  本规划是大别山革命老区振兴发展的行动纲领和编制相关专项规划、布局重大项目的重要依据,规划期为 2015—2020年。

2《规划》的范围

3 机遇及战略意义

问: 大别山区域?#24515;?#20123;优势和不足,其经济发展处于什么水平? 答: 主要有5大特点,一是经济发展速度加快,但扶贫攻?#23835;?#21153;依然艰巨;二是区位优 ?#36139;?#29305;,但交通建设依然滞后; 三是产业特色突出,但工业发展水平依然落后;四是 生态地位重要,但局部地区生态依然脆弱;五是旅游资源丰富,但开发水平总体不高。
问: 《规划》的出台无疑给大别山老区注入了一剂强心针,它将给老区人民带来哪些机遇? 答: 将带来4大机遇:一是党的十八届三中、四中全会分别作出了全面深化改革和全面依法治国的战略部署,为老区加快体制机制创新、增强发展活力提供了制度保障;二 是党中央、国务院大力实施促进中部地区崛起战略,作出依托黄金水道推动长江经济 带的重大战略决策,为以沿江地区辐射带动老区整体发展,提供了难得机遇;三是党 中央、国务院高度重视革命老区发展,将大别山片区作为国家新一轮扶贫攻坚主战场 之一,不断加大支持力度,为老区加快脱贫致富步伐提供了有利条件;四是国际和我 国东部沿海产业加速向中西部地区转移,长江流域全方位开发开放格?#31181;?#27493;形成,为 老区发挥区位优势、以开放促发展创造了重要契机。
问: 站在国家层面,《规划》具?#24515;?#20123;战略意义? 答: 其意义在主要表现在:支持大别山革命老区振兴发展,有利于发挥区域比较优势,增强老区自我发展能力,尽快改变贫困落后面貌,对于推动全国革命老区加快发展具有示范意义;有利于加强生态建设和环境保护,保障长江、淮河中下游生态安全,促进可?#20013;?#21457;展;有利于缩小区域发展差距,走出一条欠发达地区实现科学发展的新路子,促进长江经济带建设和区域协调发展;有利于加快解决突出民生问题,进一步保障和改善民生,促进和谐社会建设,同步实现全面建成小康社会目标。   

4 基本原则与战略定位

指导思想

  全面贯?#27807;?#30340;十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,弘扬老区精神,加大扶贫攻坚力度,深化改革扩大开放,加快推动产业结构优化升级,构建基本完善的基础设施体系,?#24179;?#22478;乡发展一体化,促进基本公共服务均等化,大力建设长江和淮河中下游生态安全屏障,努力使老区人民早日 过上富裕幸福的生活。

五条基本原则

四大战略定位

5 《规划》的发展目标

至2020年,将努力实现以下目标

初步形成特色产业

经济?#20013;?#20581;康稳定发展,具备 地方特色的产业体系初步形成。

消除绝对贫困

扶贫攻?#23835;?#24471;重要阶段性成果, 绝对贫困现象全面消除,城乡居民收 入增长与经济发展同步,农民人均收 入增长幅度高于全国平均水平。

加强基础设施建设

基础设施建设取得重要进展, 交通、能源、水利、信息设施的 支撑能力进一步增强。

生态环保见成效

生态建设和环境保护取 得显著成效,节能减排、资 源综合利用取得阶段性成果。

稳步提升城镇化

城镇化水平和质量稳步 提升,城乡发展一体化步伐 加快.

解决突出民生问题

突出民生问题得到?#34892;? 解决,基本公共服务体系更 加完善。

创新体制机制

有利于科学发展的体制机 制不断健全,经济社会发展活 力迸发,与全国同步实现全面 建成小康社会的奋斗目标。

主要规划目标

城镇化率
三次产业比
旅游业总收入
粮食总产量
城镇年新增就业人数
农村居民年人均纯收入
城镇居民人均年可支配收入
林木蓄积量
城镇污水集中处理率
县城以上城镇生活垃圾无害化处理率

6 《规划》的空间布局


打造核心发展区域

打造黄冈临港经济带 建设大别山老区核心增长极

  包括黄冈、信阳、六安市。以黄冈、信阳、六安中心城区为龙头,依托黄冈高新技 术开发区、六安经济?#38469;?#24320;发区等平台,着力打造黄冈临港经济带、六安工业走廊和信 阳宁西工业经济走廊,建设大别山革命老区核心增长极。加快提升农产品加工、矿产资 源加工、纺织服装等产业的发展水平,积极培育汽车及零部件、电子信息、新型建材等 产业,打造若干具有竞争力的产业集群。依托建设长江经济带,加强与武汉城市圈、中 原经济区、皖江城市带的互动融合,?#24179;?#24320;放合作平台建设,?#34892;?#25215;接产业转移。

明确主要城市发展方向

大别山水 人文黄冈

黄冈市为湖北沿江重要增 长极,区域性中心城市,重要 的红色旅游目的地和国内外知 名生态文化旅游胜地,生态文 明示范区。

促进三大组团加快发展
安庆组团
驻(马店)南(阳)组团
随(州)孝(感)武(?#28023;?/td>

7 七大重点任务

发展现代农业

  一是发展现代农业。包括三个方面:稳定发展粮?#25104;?#20135;。依托粮?#25104;?#20135;核心区,实施提升粮食综合生产能力重大工程;实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,?#24179;?#21010;定永久基本农田;稳定良种补贴政策,支持发展现代种业;加大对种粮大户扶持力度,鼓励发展规模适度的农户家庭农场,引导农民专业合作社拓宽服务领域,促进规范发...[详细...]

促进产业结构优化升级

  二是促进产业结构优化升级。包括四个方面:提升加工制造业水平。壮大纺织服?#23433;?#19994;,积极发展医用、汽车用、建筑和过滤材?#31995;?#20135;业...[详细...]

优化城乡建设布局

  三是优化城乡建设布局。包括三个方面:做大做强区域中心城市。培育壮大信阳、黄冈、六安、驻马店、随州、安庆、麻城等区域性中心...[详细...]

?#24179;?#22522;础设施建设

  四是?#24179;?#22522;础设施建设。包括四个方面:完善铁路、公路、水运、民航综合交通网络。[详细...]

加强生态建设和环境保护

  五是加强生态建设和环境保护。包括三个方面:构筑生态屏障。大力?#24179;?#27700;生态文明建设,加大水生态系统保护与修复力度,积极开展重...[详细...]

完善基本公共服务

  六是完善基本公共服务。包括四个方面:优先发展教育事业。大力发展学前教育,到2020 年基本普及学前一年教育;?#24179;?#20041;务教育...[详细...]

加快重点领域改革

  七是加快重点领域改革。包括五个方面:创新扶贫开发机制。加大中央财政均衡性转移支?#35835;?#24230;;贫困地区产业发展基金向老区倾斜;全...[详细...]

8 国家战略中的黄冈机遇

《规划》中有70多处提及黄冈

  黄冈市全境的面积为1.74万平方公里、2014年末常住人口626.25万、地区生产总值1477.15亿元,分别占大别山区域的16.02%、 14.69%和13.43%。《规划》的每个章节可以说与黄冈息息相关,《规划》中有70多处提及黄冈。如下:

在空间布局中

把黄冈作为核心发展区域来打造,并提出黄冈城市发展方向为湖北沿江 重要增长极、区域性中心城市、重要的红色旅游目的地和国内外知名生 态文化旅游胜地、生态文明示范区。

在发展现代农业中

提出加快黄冈奶牛产业化基地建设;壮大红安老君眉、英山云雾精品茶叶 主产区;改造提升英山、罗田、麻城等桑蚕基地;支持黄冈创建农产品现 代流通综合示范区;支持在黄冈建立出口农林产品安全检测中心。

在优化城乡建设布局中

培育壮大黄冈、麻城等区域性中心城市;支持红安按设市城市的规模和标 准建设;加快黄梅小池镇小城镇综合改革;鼓励麻城开展县域经济科学发 展体制创新试验;加快?#24179;?#40644;冈临江城镇建设。

在加强生态建设和环境保护中

实施白莲河水库上游地区和大别山区水土保持工程;实施长江、倒水、巴 河、浠水、蕲水、华阳河、滠水、举水、长河等流域水污染防治和综合治 理;鼓励红安建设区域性垃圾焚烧发电厂。

在提升加工制造业水平中

提出支持在黄冈建设区域性公?#24067;?#27979;?#38469;?#26381;务平台和安全生产监管?#38469;?#25903; 撑中心示范基地。

在加快发展现代服务业中

支持黄冈港口物流中心建设。
全部内容>>
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